之所以定这个时间，一是陈云州不知道三年后是什么情况，若人口增长过快，那就没有再鼓励生育的必要了。其二是为了给大家紧迫感。占便宜是人的天性，反正是要成婚，要生孩子的，一些原本不那么着急的，为了奖励，很可能会提前结婚生孩子。但这样也可能造成童婚的现象，无论男女，太早婚育都不是一件好事，对身体，对心理都没好处。所以陈云州又在后面补充了一个条款，要求成婚的男女必须在十五岁以上，低于这个年龄，不享有任何福利。至于三年后，到时候再视形势看要不要延期或是修改。拟定了初稿后，陈云州让人请来严焕，征询他的意见：“严知府，你看这个怎么样？”拿下仁州后，陈云州就任命了严焕担任知府。严焕一一看过，想了一会儿道：“大人，因为战事，这几年粮价有所上长，五百文钱在我们庆川地区大概能买半石大米，这个奖励对百姓来说，还是比较有吸引力的。其实什么都不奖励，百姓要生的还是会生。”半石也就是差不多六十斤大米。在这个亩产只有两百多斤稻谷，收成大部分要交租子、要交田赋的情况下，六十斤大米相当于两亩地的纯收入了。陈云州很满意，这样既不会对庆川的财政造成太大的负担，又能惠及平民百姓。他问道：“严知府，你看这还有什么需要修改的？”严焕摇头，踌躇片刻后道：“下官没有意见，只是这笔开销不小，相当于这三年，每生一个孩子就要给一贯钱，只怕会是一笔不小的数字。”陈云州笑着说：“这笔钱先用商税来付，若是还不够……有个税咱们也该接手了。以后咱们庆川七州的盐税由我们本地官府收，外地食盐要进入庆川七州，将征收盐价一倍的税收。”至于食盐从哪儿来？西南的井盐、湖岩、岩盐产量都不低，等明年再继续由桥州往东扩，通向海边，还有海盐可选。
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